Успешные кейсы

Непосредственное участие в разработке фундаментального документа объёмом 1000 страниц, определяющего стратегию развития и экономических реформ Азербайджана на следующие 10 лет и охватывающего национальную экономику и её 11 ключевых секторов.

В рамках проекта была успешно скоординирована деятельность государственных органов, международных организаций и предпринимателей на единой платформе.

В целях обеспечения населения безопасными продуктами питания, повышения экспортного потенциала местной продукции и увеличения производительности в аграрном секторе была разработана фундаментальная Государственная программа в соответствии с международными стандартами.

Документ был согласован со всеми причастными государственными органами и утверждён в течение 10 месяцев, получив высокую оценку авторитетных международных организаций — ООН и Всемирного банка.

Разработан принципиально новый управленческий механизм для измерения эффективности исполнения и ориентации на результат государственных программ, стратегических дорожных карт и проектов экономического стимулирования.

В целях институционального внедрения этой системы был подготовлен проект соответствующего нормативно-правового указа о передаче полномочий стратегического мониторинга и оценки Центру анализа и коммуникаций экономических реформ (ЦАКЭР).

В целях институционального строительства Агентства, внедрения принципа «от поля до стола» на всех этапах пищевой цепочки и формирования механизма контроля на основе оценки рисков разработана всесторонняя стратегия институционального развития.

В рамках проекта проведён внутренний аудит (SWOT/PESTEL-анализ) существующей лабораторной инфраструктуры и законодательной базы, определены миссия, видение и ключевые показатели эффективности (KPI) Агентства с интеграцией в управленческую структуру.

ASR Development and Consulting Group выступила субподрядчиком компании Sibley International LLC, реализующей Проект конкурентоспособности и торговли Азербайджана (ACT) по заказу USAID. Целью проекта являлось совершенствование общей правовой и регуляторной среды для бизнеса, создание более открытой и прозрачной торговой среды и укрепление цепочек создания стоимости в Азербайджане. В рамках проекта наша компания обеспечивала выполнение обязанностей местных экспертов по политике и осуществляла надзор за их деятельностью.

Наша местная команда управляла всей помощью в рамках проекта ACT, связанной с членством в ВТО. Это включало организацию двусторонних и многосторонних встреч, мониторинг комментариев к законопроектам, ответы на вопросы членов ВТО, сбор статистики, оценку воздействия торговых реформ, подготовку политических документов и поддержку переговоров по аграрному сектору.

Показатели и уровень воздействия: Благодаря интенсивной поддержке местной команды было разработано более 60 законодательных актов в торговых сферах, из которых 20 были приняты в соответствии с требованиями ВТО и международными практиками.

Ряд институциональных реформ, предложенных проектом, был успешно реализован правительством. Все эти результаты внесли значительный вклад в улучшение деловой и торговой среды, снижение административных барьеров и облегчение доступа местных производителей на международные рынки.

На основании меморандума о взаимопонимании ASR Development and Consulting Group на протяжении 3 лет проводила последовательные опросы региональных фермеров, получавших выгоду от проекта «Конкурентоспособность и торговля Азербайджана» (ACT). Основной целью мониторинга являлось измерение прогресса в хозяйствах, занятых молочным животноводством, аквакультурой и гранатоводством в центральных, южных и северных регионах, а также оценка эффективности проекта ACT.

Хронология исследования была успешно реализована поэтапно:

• 1-й год (сентябрь–октябрь 2011): Проведён первичный опрос среди 250 фермеров.
• 2-й год (июль–ноябрь 2012): Региональный охват расширен — к опросу привлечены 405 фермеров.
• 3-й год (июнь–июль 2013): На заключительном этапе проведена итоговая оценка среди 405 фермеров.

Показатели и уровень воздействия: Профессиональная проектная команда нашей компании точно отслеживала, как фермеры применяли на практике инновационные методы развития хозяйства, освоенные на тренингах. На основе эмпирических данных, собранных в ходе опросов, были проведены важные аналитические исследования.

Эта деятельность создала стратегическую отчётную базу, позволившую прозрачно измерить реальное экономическое воздействие и эффективность проекта ACT на региональный бизнес, особенно в направлениях увеличения объёмов производства, роста товарооборота и повышения чистой прибыли.

ASR Consulting and Research Group реализовала важный исследовательский проект в рамках программы, финансируемой JICA (Японское агентство международного сотрудничества) и Tokyo Engineering Consultants Co. (TEC) Ltd. Исследование было проведено в рамках «Государственной программы по водоснабжению и канализации провинциальных городов».

Основной целью обследования являлось определение текущих рыночных цен и производительности земельных участков, которые предполагалось использовать для прокладки водопроводных и канализационных труб. В рамках проекта были собраны подробные данные о качестве, ценах земельных участков, а также о многолетних растениях и деревьях на этих участках в более чем 10 сёлах 6 различных районов Азербайджана и подготовлен обширный отчёт. С этой целью наша исследовательская группа провела многочисленные официальные и практические встречи с различными местными органами власти, муниципалитетами, государственными нотариусами и фермерами — владельцами земли.

Показатели и уровень воздействия: Основной стратегической пользой данной деятельности и масштабных полевых исследований являлось обеспечение прозрачности и справедливости при строительстве инфраструктуры.

Благодаря собранным точным данным была сформирована незаменимая правовая и экономическая база для абсолютно корректного, справедливого и соответствующего реальной рыночной стоимости расчёта сумм компенсации, которые правительство Азербайджана должно было выплатить местным землевладельцам и фермерам, чьи земли использовались для прокладки водопроводных и канализационных сетей.

Основной целью программы «Проект генерации доходов» (ПГД) являлось решение приоритетных проблем, напрямую влияющих на качество жизни вынужденных переселенцев (ВП), развитие их навыков общественной организации и расширение возможностей общин ВП в создании устойчивой занятости и предпринимательских возможностей.

Выступая субподрядчиком центра общинного развития, ASR Development and Consulting Group в соответствии с этими целями осуществляла деятельность по укреплению бизнес-потенциала общин переселенцев для эффективной работы в существующих рыночных и экономических условиях.

Профессиональные эксперты нашей компании обучали участников принципам управления бизнесом в сельскохозяйственных и несельскохозяйственных направлениях. Программа обучения охватывала такие фундаментальные темы, как ведение учёта, анализ валовой прибыли, бюджетирование, анализ инвестиций и рисков, разработка бизнес-плана, юридическое создание ООО, налоговые правила, кредитные линии и анализ современной рыночной цепочки.

Показатели и уровень воздействия: Интенсивная техническая, консультативная и финансовая поддержка, оказанная в рамках проекта, стала причиной значительного социально-экономического оживления в регионах.

Обеспечение населения страны более безопасными продуктами питания, повышение производительности в сельском хозяйстве и наращивание экспортного потенциала местной продукции на зарубежные рынки.

Государственная программа обеспечила возможность целенаправленной и результативной реализации мероприятий Агентства пищевой безопасности в рамках единой системы создания системы безопасности пищевых продуктов.

Обеспечение населения безопасными продуктами питания на основе передового международного опыта и стандартов, защита прав потребителей, обеспечение контроля за импортируемыми и экспортируемыми пищевыми продуктами.

Создана необходимая правовая база для облегчения экспорта местной продукции, обеспечена полная гармонизация с международными стандартами.

Совершенствование правовых основ системы фитосанитарного контроля с учётом текущего состояния в сфере здоровья растений и передового международного опыта.

Сформирована нормативная база по приведению импортно-экспортных процедур в соответствие с международными требованиями и усилению фитосанитарного контроля.

Формирование законодательной базы в области охраны здоровья животных, обеспечения эпизоотической стабильности и приведения ветеринарного контроля в соответствие с международными стандартами.

На основе стандартов МЭБ (Всемирная организация здоровья животных) в правовую плоскость переведены институциональная структура ветеринарной службы и механизмы контроля.

Проведение реформ в системе технического регулирования страны, определение обязательных требований к безопасности продукции и приведение этой сферы в соответствие с международными принципами.

Подготовка окончательной редакции; реструктуризация оценки соответствия на основе системы ISO/IEC, укрепление правового статуса органов по аккредитации.

Модернизация системы стандартизации, стимулирование субъектов предпринимательства к применению добровольных стандартов и интеграция национальной базы стандартизации в международные требования.

При подготовке окончательной редакции в полной мере отражены международные принципы стандартизации ISO/IEC, сформирована правовая база добровольных стандартов.

Приведение системы аккредитации страны в соответствие с международными требованиями и принципами, определение критериев прозрачности и компетентности органов по оценке соответствия (лаборатории, органы по сертификации).

Усовершенствована правовая база для международного признания услуг, в полной мере отражены требования EA (Европейская аккредитация).

Защита здоровой конкурентной среды на рынке, предотвращение монополистической деятельности и определение правовой базы институциональных реформ в сфере конкуренции на основе передового международного опыта.

Сформирована модель, адаптированная к условиям Азербайджана с учётом основных принципов конкурентного права ЕС, усилены механизмы антимонопольного контроля.

Комплексный пакет документов объёмом 1000 страниц, определяющий стратегию развития и экономических реформ национальной экономики и её 11 различных секторов на следующие 10 лет.

Принято активное участие в разработке, осуществлялось общее руководство работой и непосредственно подготовлен ряд дорожных карт.

Координация деятельности 18 рабочих групп, созданных в рамках Комиссии в целях улучшения позиций страны в международных рейтингах (Doing Business, Глобальная конкурентоспособность, Индекс экономической свободы и др.).

Сформированы механизмы исполнения рабочих групп под председательством заместителей министров, создана рамочная система мониторинга плана мероприятий.

Учреждение единого регулирующего и контролирующего центрального исполнительного органа в сфере безопасности пищевых продуктов в стране, определение правовых основ его институциональной структуры и направлений деятельности.

С созданием Агентства функции государственного контроля в сфере питания были консолидированы под единой структурой, эффективность регулирования отрасли значительно возросла.

Поддержка субъектов МСП, совершенствование системы управления, создание правовой базы для предоставления государственных услуг предпринимателям на единой площадке («Дом МСП»).

Определены институциональная структура Агентства, финансовые механизмы, правовые основы концепции «Дома МСП», подготовлены отраслевые рабочие документы.

Механизмы обеспечения макроэкономической стабильности, регулирования обменного курса маната и осуществления мер по оздоровлению финансового сектора на единой координационной основе.

В нормативном документе нашли отражение институциональная структура Совета, процедуры принятия решений, механизмы координации между организациями-членами.

Учреждение единой институциональной структуры, обеспечивающей эффективное управление в сферах антимонопольной политики, предотвращения недобросовестной конкуренции, государственных закупок и защиты прав потребителей.

Правовой статус Агентства, функциональные полномочия, инструменты регулирования и гарантии независимости согласованы с сторонами в нормативно-правовом акте.

Консолидация системы защиты авторских прав, патентов, товарных знаков и других объектов интеллектуальной собственности и оптимизация управления в данной сфере.

Определены объединение разрозненных функций под единой структурой агентства, правовая база в соответствии со стандартами ВОИС, механизм выполнения международных договорных обязательств.

Ликвидация устаревших институтов стандартизации, создание современной инфраструктуры качества и перераспределение регуляторных функций в данной сфере.

Институциональные изменения в области стандартизации, метрологии и аккредитации урегулированы в рамках единого Указа Президента, сформирована модель в соответствии с международной практикой.

Передача полномочий мониторинга и оценки Центру анализа и коммуникаций экономических реформ (ЦАКЭР) в целях повышения эффективности надзора за исполнением государственных программ, стратегических дорожных карт и проектов экономического стимулирования.

В проекте нормативно-правового акта нашли отражение правовой статус ЦАКЭР, функциональная рамочная база, механизмы отчётности и процедуры взаимодействия с другими государственными органами.

Анализ соответствия более 20 национальных законодательных актов требованиям ВТО в сферах внешней торговли, таможни, стандартов, интеллектуальной собственности, санитарии, ветеринарии и фитосанитарии.

Совместно подготовлены аргументы и предложения по адаптации для двусторонних и многосторонних торговых переговоров, проведён анализ пробелов по соглашениям ГАТТ, ТБТ, СФС, ТРИПС.

Разработка правовых механизмов защиты внутреннего рынка и местных производителей от угроз иностранного демпинга (импорта по несправедливо низким ценам) и субсидируемого импорта.

В соответствии с принципами Всемирной торговой организации (ВТО) определены механизмы применения защитных мер, выстроена процедурная база антидемпинговых расследований.

Повышение прозрачности государственных закупок, определение правового статуса электронных тендерных платформ и приведение открытых тендерных процедур в соответствие с международными стандартами.

Подготовлены нормативные документы по апелляционным механизмам, открытым тендерным процедурам, правовой базе системы электронных закупок с учётом Типового закона ЮНСИТРАЛ.

Подготовка окончательной редакции проекта Закона о внесении изменений в Закон «О товарных знаках и географических указаниях» в целях совершенствования механизмов защиты товарных знаков на основе международного опыта и обеспечение его принятия путём согласования со всеми причастными органами.

Подготовка окончательной редакции проекта Закона о внесении изменений в Закон «О патентах» в целях адаптации правовой охраны объектов промышленной собственности к современным вызовам и обеспечение его принятия путём согласования со всеми государственными органами.